縣十四屆人大

四次會(huì)議文件（17）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2009年4月1日在陽(yáng)山縣第十四屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

陽(yáng)山縣縣長(zhǎng)   羅勝壯

各位代表：

　　我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2008年工作回顧

　　2008年是極不平凡的一年，縣政府圍繞“思想解放年、工業(yè)突破年、社會(huì)建設(shè)年”的工作部署，全力克服年初歷史罕見(jiàn)雨雪冰凍災(zāi)害、“6·13”洪澇災(zāi)害和交通嚴(yán)重阻礙的影響，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，工業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資增速加快，財(cái)政收入大幅增加，市場(chǎng)供需保持暢旺，金融運(yùn)行平穩(wěn)，人民生活水平進(jìn)一步提高，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展，基本完成了縣十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　2008年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值46.2億元，增長(zhǎng)10.5%；按戶籍人口計(jì)算，人均GDP 8564元，增長(zhǎng)10%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.1億元，增長(zhǎng)25%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.7億元，增長(zhǎng)22.8%?？h級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入2.5億元，增長(zhǎng)27%；人均471元，增長(zhǎng)26.3%；綜合增長(zhǎng)率排在全省67個(gè)山區(qū)縣（市、區(qū)）的第22位，上劃省“四稅”增長(zhǎng)31.5%，超全省平均水平13.7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)在崗職工年均工資2.4萬(wàn)元，農(nóng)村人均年純收入4765元，分別增長(zhǎng)13.1%、13.6%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額39.8億元，居民儲(chǔ)蓄存款余額29.6億元，各項(xiàng)貸款余額11.7億元，比上年末分別增長(zhǎng)14%、18.9%和23.4%；實(shí)際利用外資333.8萬(wàn)美元，出口貿(mào)易創(chuàng)匯逆勢(shì)增長(zhǎng)10.6%。

　　一、突出抓好園區(qū)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新平臺(tái)

　　工業(yè)園區(qū)建設(shè)有新進(jìn)展。七拱工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度加快，首期用地和園區(qū)環(huán)評(píng)已獲省批準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)主干道路已建成路模；城東工業(yè)園、城南工業(yè)走廊、杜步工業(yè)走廊、石螺火電城、黎埠、小江、大崀碳酸鈣粉體加工基地建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，打造了工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。

　　特色工業(yè)發(fā)展有新成效。粵北“礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”、“能源基地”、“鞋業(yè)之城”建設(shè)初見(jiàn)成效。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27.7億元,增長(zhǎng)9.5%。一批資源型企業(yè)進(jìn)行了增資擴(kuò)產(chǎn)。一是兩個(gè)“百萬(wàn)噸”礦產(chǎn)粉體加工基地建設(shè)有新進(jìn)展。全縣生產(chǎn)輕、重質(zhì)碳酸鈣粉體46萬(wàn)噸，產(chǎn)值超億元；生產(chǎn)有色金屬粉體31.7萬(wàn)噸，總產(chǎn)值6.2億元，增長(zhǎng)32.1%。二是電力能源工業(yè)成績(jī)顯著。2008年全縣水電、火電總裝機(jī)容量達(dá)45萬(wàn)千瓦，其中217座水電站總裝機(jī)容量26.5萬(wàn)千瓦。三是美成、百茂鞋廠建成投產(chǎn)，吸納2393人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3715萬(wàn)元，稅收535.2萬(wàn)元。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有新推進(jìn)。“上大壓小”1×60萬(wàn)千瓦超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批；興華水泥有限公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸水泥粉磨站項(xiàng)目已上報(bào)省發(fā)改委待批；連江梯級(jí)水電站改造工程籌備建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)；同興銅材廠二期、聯(lián)合鑄鍛廠三期建設(shè)工程已完成；金淘精密制品有限公司已基本建成；信源石料有限公司即將投產(chǎn)。

　　招商引資質(zhì)量顯著提高。2008年新引進(jìn)項(xiàng)目67個(gè)，合同投資39.6億元，增長(zhǎng)145%；實(shí)際投資8.2億元，增長(zhǎng)6%。成功舉辦了有100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資73.5億元的“12·03”重點(diǎn)項(xiàng)目慶典活動(dòng)。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。全縣現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)720家，其中規(guī)模以上企業(yè)43家，占全縣規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的81.1%；個(gè)體工商戶7186戶，從業(yè)人員14225人，注冊(cè)資金達(dá)2.9億元；私營(yíng)企業(yè)共405戶，從業(yè)人員7517人，注冊(cè)資金8.2億元。

　　二、突出加強(qiáng)三農(nóng)工作，農(nóng)村建設(shè)有新面貌

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.5億元，增長(zhǎng)8.8%。溫氏大崀原種豬場(chǎng)二期已建成投產(chǎn)，三期建設(shè)順利推進(jìn)；淮山標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)已通過(guò)省驗(yàn)收；陽(yáng)山雞標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目有序推進(jìn)；建成6個(gè)出口蔬菜基地；扶持組建15個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，建立42個(gè)種養(yǎng)專業(yè)村。引進(jìn)9個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)2.7萬(wàn)戶農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步落實(shí)。全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，惠及9萬(wàn)多農(nóng)戶45萬(wàn)人。實(shí)施“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的扶貧開(kāi)發(fā)措施，對(duì)全縣12665戶貧困戶登記造冊(cè)、建檔立卡，制訂“一戶一策一干部”扶貧規(guī)劃措施，錄入電腦，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。投入109萬(wàn)元扶持貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，投入92萬(wàn)元加強(qiáng)村委會(huì)辦公樓建設(shè)。全縣村“兩委”干部每人每月增加補(bǔ)貼100元，村民小組長(zhǎng)每人每年一次性補(bǔ)貼500元。

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成208.5公里農(nóng)村公路硬底化建設(shè)，新建農(nóng)村客運(yùn)候車(chē)亭77個(gè)；大龍水利節(jié)水改造工程已完成工程量的70%；完成省級(jí)基本農(nóng)田整治面積1200畝、省人大農(nóng)田水利基本建設(shè)議案項(xiàng)目農(nóng)田建設(shè)2000畝，青蓮鎮(zhèn)南塘農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程完成農(nóng)田治理面積2500畝；實(shí)施了中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和耕地培育項(xiàng)目；農(nóng)村飲水安全試點(diǎn)工程已完成，首期工程正加快推進(jìn)。

　　新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)一步加快。全縣新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)13個(gè)重點(diǎn)村、13個(gè)示范村、15個(gè)推進(jìn)村工作扎實(shí)推進(jìn)。全縣26個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)聘請(qǐng)了保潔員。

　　三、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)不斷推進(jìn)。陽(yáng)山大道西、城北（舊城）區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和黃坌鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、七拱工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、14個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的村莊規(guī)劃等已編制完成并開(kāi)始實(shí)施，城南區(qū)（城區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃已完成送審。拉通了縣城中軸線，建成陽(yáng)山城市廣場(chǎng)，完成街道黑底化改造示范段建設(shè)。城區(qū)綠化覆蓋面積53萬(wàn)平方米，綠化率達(dá)到32.9%。御景新城等幾個(gè)商住小區(qū)建成；賢景灣、海逸華庭、陽(yáng)山碧桂園、城中村安置小區(qū)等項(xiàng)目也正在加緊開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。一是投入675萬(wàn)元建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施。建成縣游客接待中心、塔坑市場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)西路；修復(fù)縣城主要道路破損路面，完成文塔路道路改造。二是縣城防洪工程完成投資1.3億元。三是全市首個(gè)50萬(wàn)伏賢令山變電站建成投入使用，110千伏黎埠貴龍變電站加快建設(shè)。四是投資6000多萬(wàn)元的陽(yáng)山三橋、投資3800萬(wàn)元的清連高速公路縣城連接線正在加快推進(jìn)。

　　交通設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。投入2億多元進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是清連高速公路主線路建成通車(chē)。二是做好清連高速公路輔道建設(shè)工作。對(duì)國(guó)道323線、省道260線、114線、347線等骨干公路進(jìn)行改造。三是啟動(dòng)省道384線小江至潮水段路面改善工程，完成省管縣道830線砂土路改善工程。

　　城鄉(xiāng)清潔工程全面推進(jìn)。投入2000多萬(wàn)元推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”，建設(shè)了河堤公園、連江公園公廁、生活垃圾壓縮站、垃圾池和鋪設(shè)市政排水排污管道，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行整治，查處違法違規(guī)建筑，城鄉(xiāng)面貌改觀較大。

　　四、突出注重改善民生，共享改革發(fā)展新成果

　　切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力。成立礦產(chǎn)品交易稅費(fèi)征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣礦山企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，有效防止了偷漏稅費(fèi)違法行為的發(fā)生。加強(qiáng)財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督，狠抓“收支兩條線”管理，加大政府采購(gòu)的監(jiān)管力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)制度改革。加強(qiáng)公有資產(chǎn)物業(yè)出租、行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資、轉(zhuǎn)制企業(yè)資產(chǎn)接收管理工作，確保資產(chǎn)保值、增值。

　　切實(shí)加大民生投入力度。一是免收全縣153649人次義務(wù)教育階段書(shū)雜費(fèi)近3000萬(wàn)元，為15959名特困生發(fā)放了生活補(bǔ)助439萬(wàn)元，給3117人次中職生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金150多萬(wàn)元。二是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。投入6500萬(wàn)元，主要用于衛(wèi)生資源整合、農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出和農(nóng)民大病醫(yī)療補(bǔ)助。三是保障困難群眾的基本生活。及時(shí)發(fā)放社會(huì)低保補(bǔ)助金、五保供養(yǎng)費(fèi)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)、失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障資金3082萬(wàn)元。四是投入530萬(wàn)元建設(shè)三幢總面積6042.6平方米的廉租房。

　　切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障能力。一是提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保戶供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將年收入低于1500元的農(nóng)村人口全部列入低保救濟(jì)，為農(nóng)村低保、五保對(duì)象統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村合作醫(yī)療。二是農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到98.8%，農(nóng)民住院最高補(bǔ)貼提高到3萬(wàn)元。三是制定實(shí)施《住房貨幣分配實(shí)施方案》，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保33511人。四是擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。制定實(shí)施《陽(yáng)山縣村干部社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》；把教師隊(duì)伍納入生育保險(xiǎn)范圍；解決了2146名困難企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，解決了174名早期離開(kāi)國(guó)有集體企業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)。五是切實(shí)做好勞動(dòng)就業(yè)工作，新勞動(dòng)力市場(chǎng)建成投入使用。全縣新增就業(yè)崗位6200個(gè)、新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11663人、新增就業(yè)人數(shù)5531人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%，比年度控制目標(biāo)低0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　五、突出資源整合和環(huán)境保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展有新促進(jìn)

　　環(huán)境保護(hù)工作有新成果。一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)工作，完成第一次全國(guó)污染源普查工作。二是日處理2萬(wàn)噸的污水處理廠已動(dòng)工建設(shè)，開(kāi)征了縣城污水處理費(fèi)。三是加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度。建設(shè)工業(yè)用材林基地3.8萬(wàn)畝，完成造林面積4.6萬(wàn)畝。四是規(guī)范土地征用和管理，大力查處整治違法違規(guī)用地。積極做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作；補(bǔ)充耕地3076畝，新增建設(shè)用地1712畝。五是推進(jìn)節(jié)能降耗工作，規(guī)模以上企業(yè)綜合能耗為27.24萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比減少14.28萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗1.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降9.9%；二氧化硫和化學(xué)需氧量分別下降4.3%和3.4%。

　　教育事業(yè)發(fā)展有新成效。一是優(yōu)化整合教育資源。投入4000多萬(wàn)元建成總面積4.3萬(wàn)平方米的新校舍，全縣學(xué)校布局調(diào)整33個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部竣工，撤并農(nóng)村“麻雀”學(xué)校13所，撤高留低12所，新增優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位2100個(gè)。初中畢業(yè)生升學(xué)率比上年增長(zhǎng)18.6%，適齡兒童入學(xué)率99.91%，高考總上線率達(dá)到66.37％。二是創(chuàng)建教育品牌力度加大?？h一幼創(chuàng)評(píng)成為市級(jí)幼兒園，杜步創(chuàng)建市教育強(qiáng)鎮(zhèn)已通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)評(píng)省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校已接受省的督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。三是全面實(shí)施中小學(xué)、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作考核制度，縣城學(xué)校缺額教師實(shí)行凡進(jìn)必考，全縣新招聘118名教師充實(shí)教師隊(duì)伍。

　　衛(wèi)生工作有新進(jìn)步。一是優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。投入1570萬(wàn)元加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是預(yù)防保健水平不斷提高?？h婦幼保健院創(chuàng)建成為一級(jí)甲等婦幼保健院，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健通過(guò)縣的驗(yàn)收，肝吸蟲(chóng)病綜合防治示范區(qū)工作得到國(guó)家檢查組的充分肯定。三是加強(qiáng)村衛(wèi)生站的建設(shè)，做到“每村一個(gè)衛(wèi)生站、一名醫(yī)生”。

　　旅游事業(yè)發(fā)展有新亮點(diǎn)。宣傳推介陽(yáng)山旅游，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。賢令山景區(qū)游客咨詢中心在3月份建成投入使用；北山古寺擴(kuò)建二期工程順利完成。加快賢令山4A景區(qū)、畔水漂流項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；引資建設(shè)神筆洞旅游度假區(qū)二期和魚(yú)水旅游生態(tài)村項(xiàng)目。首次把第四屆中國(guó)四驅(qū)越野車(chē)節(jié)和2008年重點(diǎn)項(xiàng)目慶典活動(dòng)結(jié)合起來(lái)舉辦，帶動(dòng)了陽(yáng)山旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全年接待游客131萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)3.9億元，特色旅游成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)、新亮點(diǎn)。

　　六、突出發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，和諧陽(yáng)山建設(shè)有新推進(jìn)

　　救災(zāi)復(fù)產(chǎn)、民政工作成績(jī)顯著。一是扎實(shí)開(kāi)展災(zāi)害的應(yīng)急救助。面對(duì)年初歷史罕見(jiàn)的雨雪冰凍災(zāi)害和“6.13”洪災(zāi)，及時(shí)發(fā)放救濟(jì)糧和救濟(jì)款物，突出抓好搶修供電線路和電站、郵政通訊、公路交通、廠礦企業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等復(fù)產(chǎn)和衛(wèi)生防疫工作，全面完成重建家園任務(wù)。全縣捐款411萬(wàn)元支援四川抗震救災(zāi)。二是順利完成村居（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。三是成功創(chuàng)建“廣東省雙擁模范縣”。四是殯葬管理工作有新突破，實(shí)現(xiàn)遺體火化率100%，建成公益性生態(tài)墓地10個(gè)。

　　計(jì)生工作有新進(jìn)步。全縣各級(jí)共投入3350萬(wàn)元狠抓計(jì)生工作。突出抓好利益導(dǎo)向機(jī)制的完善建設(shè)。制定和落實(shí)計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制。加大創(chuàng)建計(jì)劃生育“兩無(wú)”鎮(zhèn)、村工作力度，創(chuàng)建“兩無(wú)”村（居）40個(gè)，同比增加38個(gè)。全年共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1336萬(wàn)元，落實(shí)“四術(shù)”7580例，計(jì)生率為87.41%，出生率為11.84‰，自增率為6.32‰，實(shí)現(xiàn)重返省計(jì)生二類地區(qū)管理目標(biāo)。

　　維穩(wěn)工作有新局面。深入開(kāi)展書(shū)記大接訪等活動(dòng)，暢通信訪渠道，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查，有效化解不穩(wěn)定因素。共接待群眾來(lái)信來(lái)訪1212宗，受理答復(fù)率達(dá)100%，辦結(jié)率100%。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大法制宣傳和人民調(diào)解力度，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的整治力度，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。及時(shí)有效處置各種突發(fā)性群體事件，全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)和安監(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)監(jiān)管重心下移。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　其他各項(xiàng)事業(yè)成績(jī)斐然。一是積極貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，全縣組織開(kāi)展了近30場(chǎng)（次）大中型體育比賽活動(dòng)。二是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打假打傳工作成績(jī)顯著，被市評(píng)為“無(wú)傳銷(xiāo)縣”。三是科技、文化、廣播電視、新聞信息、氣象、民族宗教、人民武裝、發(fā)展改革、郵電通訊、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、工商、供銷(xiāo)、市場(chǎng)物業(yè)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、工會(huì)、婦女兒童、青少年、關(guān)工委、殘聯(lián)、人防、縣志等各項(xiàng)工作和事業(yè)也取得優(yōu)異成績(jī)。

　　七、突出搞好政府自身建設(shè)，科學(xué)發(fā)展能力有新提升

　　強(qiáng)化依法行政。深入開(kāi)展“五五”普法，進(jìn)一步推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，促進(jìn)各職能部門(mén)和各單位依法行政、依法辦事。辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)65件，辦結(jié)率100%，滿意率95.4%；辦理政協(xié)委員提案59件。

　　加強(qiáng)勤政廉政。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全面落實(shí)“國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易”四項(xiàng)制度，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)、政府集中采購(gòu)共節(jié)約資金1519萬(wàn)元，有效防止了腐敗行為發(fā)生。

　　深化行政管理體制改革。認(rèn)真開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理工作。行政審批事項(xiàng)由2002年前的567項(xiàng)（含垂直單位）減少到目前的277項(xiàng)（含垂直單位），減幅達(dá)56.97%。推進(jìn)行政管理體制改革，啟動(dòng)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，完成種子體制管理改革。在全市率先建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了市、縣同步監(jiān)控行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)辦理工作。

　　提高公共危機(jī)管理能力。公共危機(jī)應(yīng)急管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。在《陽(yáng)山縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，建立、完善和修訂17個(gè)縣級(jí)專項(xiàng)預(yù)案。妥善處置了食用含三聚氰胺嬰幼兒奶粉等突發(fā)公共事件。積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

　　去年的“十件好事實(shí)事”完成進(jìn)展情況：完成或基本完成的有四件，分別是按24米主車(chē)道拉通了縣城中軸線、超額完成鎮(zhèn)通村公路硬底化改造100公里任務(wù)、全面推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”、完成縣城主要道路“黑底化”陽(yáng)山大道北、文塔路部分路段的鋪設(shè)。正在建設(shè)的有兩件，陽(yáng)山三橋已完成工程總量的20%、污水處理廠已動(dòng)工建設(shè)。正在抓緊推進(jìn)的有三件，陽(yáng)城市場(chǎng)、自來(lái)水廠二期已完成征地工作，進(jìn)入施工建設(shè)階段；縣城社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)方案已通過(guò)省市論證，將于今年4月動(dòng)工建設(shè)。陽(yáng)城鎮(zhèn)中心小學(xué)與雷公坑小學(xué)的整合因土地問(wèn)題難于解決，暫未實(shí)施。

　　各位代表，過(guò)去的一年，我們能夠取得這樣的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果！是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)以及社會(huì)各界正確監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果！是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、和衷共濟(jì)、干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)爭(zhēng)先的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向各位縣人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、省市駐陽(yáng)單位、駐陽(yáng)部隊(duì)官兵和參與、支持、關(guān)心陽(yáng)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，堆頭小，缺乏規(guī)模大、稅收貢獻(xiàn)大的工業(yè)項(xiàng)目。二是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍未完全消除。三是個(gè)別部門(mén)、個(gè)別干部思想不夠解放，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)、應(yīng)對(duì)能力不足、工作落實(shí)不力，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)以上問(wèn)題，必須高度重視，著力加以解決。

2009年工作安排

　　2009年，是新中國(guó)成立60周年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，做好今年的工作意義重大。由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)，但同時(shí)，我們也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，將有利于我縣一些長(zhǎng)期得不到突破的項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)，有利于我縣爭(zhēng)取國(guó)家和省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支持，加快我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的形成。二是省實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”政策將加速珠三角一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到運(yùn)營(yíng)成本較低的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。三是清連高速公路開(kāi)通，我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展?jié)摿Σ粩嗉哟?，?jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，將有利于吸引更多的項(xiàng)目、資金、產(chǎn)業(yè)落戶陽(yáng)山。我們要正確分析和把握當(dāng)前的形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

　　今年政府工作的總體要求是：高舉建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆四次全會(huì)和市委五屆七次全會(huì)精神，按照縣委十一屆六次全會(huì)的部署，緊緊圍繞建設(shè)“創(chuàng)新發(fā)展”陽(yáng)山目標(biāo)，以“突破年、建設(shè)年、落實(shí)年”為主線，按照“三促進(jìn)一保持”的工作要求，著力抓好工作落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8.7%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)35%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以下；在崗職工年平均工資增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均年純收入增長(zhǎng)9%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰左右；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別下降5%和4.6%。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，必須著力抓好九個(gè)方面工作：

　　一、著力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

　　強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。做好工業(yè)建設(shè)用地儲(chǔ)備工作，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)合理布局，加快七拱工業(yè)園的建設(shè)進(jìn)度，完善土地征用手續(xù)，及早提供更多土地進(jìn)行招商。同時(shí)抓好城東工業(yè)走廊、杜步工業(yè)走廊建設(shè)，力促兩個(gè)“百萬(wàn)噸”粉體加工基地上規(guī)模，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。

　　大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步打造粵北“礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”、“能源基地”、“鞋業(yè)之城”特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)。制定扶持措施，大力發(fā)展礦產(chǎn)資源深加工業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持碳酸鈣粉體加工企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群。

　　全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。制定責(zé)任制，專人跟蹤服務(wù)好“12·03”重點(diǎn)項(xiàng)目慶典活動(dòng)簽約奠基項(xiàng)目，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)蜆華電工材料廠遷建、南方風(fēng)機(jī)廠、冠亞礦業(yè)有限公司等13個(gè)工業(yè)籌建項(xiàng)目和大龍玻璃、信源石料、龍巖水電站等9個(gè)工業(yè)在建項(xiàng)目的落實(shí)，做好“上大壓小”1×60萬(wàn)千瓦超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組、連江梯級(jí)水電站改造工程、秤架梯級(jí)電站白石調(diào)節(jié)水庫(kù)等工業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作，促使企業(yè)早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效益。

　　創(chuàng)新強(qiáng)化招商引資。充分利用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商，加強(qiáng)陽(yáng)山資源型項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目整合的宣傳推介，重點(diǎn)加強(qiáng)與珠三角商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系溝通，主動(dòng)出擊、走出去積極宣傳推介陽(yáng)山，進(jìn)行項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、行業(yè)招商。

　　二、著力抓好三農(nóng)工作，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

　　加大農(nóng)田水利建設(shè)力度。投資697萬(wàn)元，抓好七拱鎮(zhèn)石角村3000畝、黎埠鎮(zhèn)大龍村4160畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；投資1100萬(wàn)元，實(shí)施太平鎮(zhèn)5000畝基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；投資149萬(wàn)元，完成小江沙寮、大崀琶逕1500畝農(nóng)田整治項(xiàng)目建設(shè)；投資120萬(wàn)元，完成太平1200畝農(nóng)田整治工程；投入900萬(wàn)元，完成49宗農(nóng)村機(jī)電排灌站改造。投入2200萬(wàn)元，建設(shè)曹田坑水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；投入3500萬(wàn)元，做好沙壩、水晶背水庫(kù)等5宗中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；投入3500萬(wàn)元完成40宗惠及13萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程，積極做好4宗萬(wàn)畝灌溉水利工程硬底化改造和“五小”工程專項(xiàng)治理規(guī)劃申報(bào)等工作。

　　加快新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)步伐。繼續(xù)完善26個(gè)示范村的建設(shè)工作，加快15個(gè)推進(jìn)村的建設(shè)。重點(diǎn)抓好杜步鎮(zhèn)康西村、黎埠鎮(zhèn)界灘村等5個(gè)重點(diǎn)村的文化體育設(shè)施示范建設(shè)；結(jié)合實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，做好農(nóng)村人居環(huán)境改造和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

　　加快農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極培育種養(yǎng)運(yùn)銷(xiāo)大戶，以辦工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)扶持養(yǎng)殖農(nóng)戶成為溫氏、陽(yáng)山雞、天農(nóng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作養(yǎng)戶；與四洲集團(tuán)合作，大力發(fā)展冬種馬鈴薯；抓好太平白蓮1000畝錦鯉觀賞魚(yú)養(yǎng)殖項(xiàng)目；繼續(xù)大力發(fā)展秤架太平洞高山茶種植。擴(kuò)大淮山標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，力爭(zhēng)完成陽(yáng)山淮山申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志工作；抓緊制訂陽(yáng)山雞、洞冠梨等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提升陽(yáng)山農(nóng)產(chǎn)品知名度和產(chǎn)品檔次。

　　加快創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣。圍繞創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的目標(biāo)，投入1100萬(wàn)元造林5.5萬(wàn)畝；積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，狠抓封山育林，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障；突出抓好綠色通道、礦山復(fù)綠、防護(hù)林帶、高產(chǎn)油茶示范基地等生態(tài)工程；開(kāi)展“生態(tài)文明萬(wàn)村綠”活動(dòng)，強(qiáng)化森林資源管護(hù)、森林防火、山林糾紛調(diào)處等工作，推進(jìn)集體林權(quán)改革。

　　加大惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加大支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)力度，重點(diǎn)落實(shí)好家電下鄉(xiāng)等涉農(nóng)補(bǔ)貼。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。創(chuàng)新探索扶貧模式，進(jìn)一步加大“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧工作力度。適當(dāng)提高村（居、社區(qū)）“兩委”干部崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、著力抓好財(cái)稅工作，確保完成財(cái)稅任務(wù)

　　全面強(qiáng)化財(cái)稅資金收支管理。強(qiáng)化依法征管，充分挖掘增收潛力，積極支持、引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的社會(huì)資金投入財(cái)源建設(shè)，培育新財(cái)源。加大對(duì)公有資產(chǎn)的管理力度，盤(pán)活用好公有資產(chǎn)，使公有資產(chǎn)產(chǎn)生最大效益。嚴(yán)格收支兩條線管理，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督和審計(jì)力度。

　　實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需財(cái)政金融政策。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持，以公有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)融資支持我縣的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；建立政府與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，扶持金融業(yè)發(fā)展，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金；縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)本縣中小企業(yè)、“三農(nóng)”建設(shè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶的信貸支持力度，促進(jìn)投資和擴(kuò)大內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　四、著力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

　　抓好交通設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)陽(yáng)山三橋、杜步水鴨塘大橋、連江樞紐加固及航道整治、縣道384線、403線、七拱工業(yè)園區(qū)道路等交通重點(diǎn)工程建設(shè)；新建候車(chē)亭57個(gè)；改造省道260線城北水庫(kù)至陽(yáng)山三橋路段；全面完成省下達(dá)鎮(zhèn)通行政村公路路面硬底化改造建設(shè)任務(wù)；建成陽(yáng)山大道與清連高速公路連接線，結(jié)合縣城一環(huán)路的建設(shè)，做好縣道383線、386線改造工程立項(xiàng)報(bào)批工作，抓好國(guó)道323線嶺背至秤架段、省道260線水口至太平二級(jí)公路改擴(kuò)建工程前期工作；積極配合做好柳韶鐵路陽(yáng)山段規(guī)劃工作。扶持城鎮(zhèn)公交服務(wù)加快發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村公交服務(wù)擴(kuò)大覆蓋面。

　　抓好能源設(shè)施建設(shè)。籌措1.8億元改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完成抗冰加固工程和新網(wǎng)配建工程、農(nóng)網(wǎng)工程；抓好電網(wǎng)大修、技改工程建設(shè)，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行的可靠性，著重抓好220千伏螺安線架空線路工程、110千伏黃牛灘和110千伏黎埠貴龍變電站建設(shè)，力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)110千伏陽(yáng)城鎮(zhèn)屋村變電站、5千伏楊梅擴(kuò)建輸電線路工程；做好110千伏嶺背變電站、35千伏黎埠馬驚變電站建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池1835個(gè)。

　　五、著力建設(shè)特色城鎮(zhèn)，全面提升城市品位

　　強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃。深入貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，圍繞“山環(huán)水抱、綠色家園”的定位，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城北片、城南片實(shí)施控制性詳細(xì)規(guī)劃；做好縣城建設(shè)融入韓愈文化元素的論證，分期、分批做好全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村莊的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、控制性規(guī)劃。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。加大投入，全面推進(jìn)縣城“一環(huán)、兩岸、三橋、四縱、五橫”的道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面拉通縣城中軸線；建成縣城水軸線——城防工程主體工程；啟動(dòng)縣城北部市政建設(shè)和配套開(kāi)發(fā)，建設(shè)松榮大街、松榮集貿(mào)市場(chǎng)、陽(yáng)山土特產(chǎn)一條街，做好遷建武警中隊(duì)、看守所、消防大隊(duì)的工作，做好北門(mén)路改造規(guī)劃前期工作；遷建城南市場(chǎng)，建設(shè)江濱東路，擴(kuò)大縣城街道“黑底化”改造范圍；完成國(guó)防教育訓(xùn)練基地、縣人防指揮中心主體工程建設(shè)；加快縣城污水處理廠和縣城供水二期擴(kuò)建工程建設(shè)進(jìn)度；加快中心鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)建設(shè)，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的改造，提高城鎮(zhèn)美化、綠化、亮化水平。

　　加快推進(jìn)陽(yáng)山碧桂園、賢景灣、海逸華庭、裕華、澳興、城南商業(yè)中心等房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升縣城品位。鼓勵(lì)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。繼續(xù)大力實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，強(qiáng)化考核督查問(wèn)責(zé)工作，努力建立“城鄉(xiāng)清潔工程”的長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市管理水平。

　　六、著力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造粵北“旅游勝地”

　　積極實(shí)施省“國(guó)民旅游休閑計(jì)劃”，及早謀劃辦好第五屆中國(guó)四驅(qū)越野車(chē)節(jié)，推動(dòng)陽(yáng)山旅游業(yè)加快發(fā)展。力爭(zhēng)全年接待游客突破200萬(wàn)人次，旅游總收入超6億元。

　　加強(qiáng)旅游資源整合開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)整合開(kāi)發(fā)溫泉資源，做好廣東第一峰景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、四驅(qū)越野車(chē)主題旅游景區(qū)建設(shè)，加快畔水漂流、神筆洞景區(qū)二期等旅游項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；充分挖掘韓愈文化內(nèi)涵，做好申報(bào)賢令山國(guó)家４Ａ旅游風(fēng)景區(qū)、創(chuàng)建“廣東第一峰”國(guó)家地質(zhì)公園的工作。

　　加強(qiáng)旅游市場(chǎng)合作開(kāi)拓。整合旅游市場(chǎng)，推動(dòng)我縣旅游企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)與周邊縣市、省份開(kāi)展跨區(qū)域的旅游合作，進(jìn)一步開(kāi)拓境內(nèi)外客源市場(chǎng)，吸引更多游客到我縣旅游。

　　創(chuàng)新旅游宣傳推介方式。引導(dǎo)旅游企業(yè)聯(lián)合自主整體包裝宣傳景區(qū)景點(diǎn)，宣傳陽(yáng)山旅游品牌、旅游特色和旅游環(huán)境；建立官方的陽(yáng)山旅游門(mén)戶網(wǎng)站，建設(shè)旅游地形象識(shí)別系統(tǒng)；完善連接縣內(nèi)外的主要交通道路、邊界出入口、縣城通往主要景區(qū)公路的旅游標(biāo)識(shí)，塑造良好的陽(yáng)山旅游形象。

　　七、著力加大民生投入，發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)

　　提高教育事業(yè)發(fā)展水平。一是全力推進(jìn)普及高中階段教育，增加高中學(xué)位3500個(gè)。加快總投資4690萬(wàn)元、建筑總面積達(dá)40600平方米的南陽(yáng)中學(xué)、陽(yáng)山中學(xué)和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的校舍建設(shè)進(jìn)度。二是抓好教學(xué)管理工作。實(shí)行中小學(xué)教師坐班制，建立推行義務(wù)教育階段學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教育水平和教育質(zhì)量的提高。三是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。四是提高教師待遇。實(shí)施教師績(jī)效工資制度，對(duì)新招聘本科學(xué)歷教師給予兩年房租補(bǔ)貼。

　　提高文化事業(yè)發(fā)展水平。一是認(rèn)真做好第三次全國(guó)文物普查工作，加大文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度，著重做好韓愈文化的挖掘和保護(hù)開(kāi)發(fā)。二是做好陽(yáng)山新圖書(shū)館、陽(yáng)城鎮(zhèn)綜合文化站、黎埠鎮(zhèn)綜合文化站、賢令書(shū)苑建設(shè)的申報(bào)立項(xiàng)工作，做好縣檔案館的擴(kuò)容升級(jí)工作。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。落實(shí)好融資優(yōu)化整合全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源的工作，投入500萬(wàn)元建設(shè)黎埠、秤架等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新住院綜合樓；投入2100萬(wàn)元添置人民醫(yī)院、婦幼保健院及基層衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備；加快村級(jí)衛(wèi)生站（所）的建設(shè)和全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣的創(chuàng)建工作。推動(dòng)中醫(yī)院創(chuàng)二甲工作，支持城東民營(yíng)醫(yī)院遷建。抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，健全完善疾病防控體系，落實(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療惠民便民措施，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　提高計(jì)生工作整體水平。強(qiáng)化經(jīng)常性工作開(kāi)展，突出抓好創(chuàng)“兩無(wú)”活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建無(wú)政策外多孩出生鎮(zhèn)50%以上，無(wú)政策外出生村（居）60%以上；加大人口計(jì)生落后鎮(zhèn)村的轉(zhuǎn)化力度，抓好掛鉤幫扶制度的落實(shí)；強(qiáng)化依法行政工作，加大對(duì)缺查對(duì)象的追查力度；加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制考核和層級(jí)動(dòng)態(tài)責(zé)任制的落實(shí)，提高全縣人口計(jì)生干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)；做好新計(jì)生條例的宣傳貫徹落實(shí)，抓好計(jì)劃生育信訪工作，全面提升人口計(jì)生管理和服務(wù)水平。

　　提高勞動(dòng)就業(yè)保障水平。加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作水平，強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法力度。實(shí)現(xiàn)全縣新增就業(yè)崗位6000個(gè)以上；農(nóng)村富余勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000人，“4050”人員普遍實(shí)現(xiàn)就業(yè)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5000人，確保培訓(xùn)技能考證率達(dá)到90%，就業(yè)率達(dá)到90%以上。

　　提高社會(huì)保障工作水平。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，健全被征地農(nóng)民、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，啟動(dòng)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門(mén)診統(tǒng)籌工作，進(jìn)一步關(guān)注城鄉(xiāng)生活困難戶和弱勢(shì)群體，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困救助的覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至5萬(wàn)元。積極穩(wěn)妥和逐步處置好國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留的問(wèn)題。加強(qiáng)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，年底前建成城中村安置小區(qū)。

　　全面發(fā)展其他事業(yè)。一是精心組織社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)文化科技三下鄉(xiāng)工作。二是深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，抓好中小學(xué)生體育鍛煉，提高全民身體素質(zhì)。三是大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全監(jiān)管，重點(diǎn)抓好“五小”企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治，做好農(nóng)資、煙草等商品打假工作。四是抓好科技創(chuàng)新，加快山區(qū)信息化建設(shè)步伐，擴(kuò)大廣播電視、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。五是做好民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。六是扎實(shí)開(kāi)展國(guó)防教育，加強(qiáng)人民防空和人民武裝工作。七是抓好人事、發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、史志、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、工會(huì)、婦女兒童、關(guān)工委、青少年、老齡及殘聯(lián)等工作，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。

　　八、著力做好維穩(wěn)工作，積極構(gòu)建和諧社會(huì)

　　強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。建立“部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管”的工作機(jī)制，綜合治理治安重點(diǎn)地區(qū)和突出領(lǐng)域，大力打擊各類違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，加強(qiáng)打擊“兩搶一盜”、娛樂(lè)場(chǎng)所售賣(mài)軟性毒品的力度；建立農(nóng)村、社區(qū)居民點(diǎn)警民聯(lián)防機(jī)制，全面加大巡警巡邏、便衣伏擊的力度，建立社會(huì)治安考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

　　切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)工作。努力探索信訪維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制和信訪工作責(zé)任制，完善信訪排查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息收集及研判工作，抓好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)；加大排查和調(diào)解各類矛盾糾紛的力度，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制，把信訪問(wèn)題解決在村、鎮(zhèn)一級(jí)，把社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力解決好信訪突出問(wèn)題，化解好影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾，維護(hù)全縣大局穩(wěn)定。

　　扎實(shí)抓好社會(huì)管理工作。建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布中心，進(jìn)一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制和體制建設(shè)，提高政府預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的能力。

　　扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施和責(zé)任的落實(shí)，大力排查治理各類安全隱患，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，預(yù)防、減少各類事故發(fā)生。

　　九、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)

　　繼續(xù)解放思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)改革開(kāi)放，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)舉措，提高效能，不斷提高行政能力和施政水平。

　　著力推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。政府全體工作人員要把更多的精力、時(shí)間用在上項(xiàng)目、爭(zhēng)投資上，用在為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、為投資商創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境上，用在構(gòu)建和諧陽(yáng)山、為人民群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，用在工作落實(shí)上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)，敢于突破，細(xì)化、量化工作方案措施，層層分解落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行每月每季檢查考核，確保工作取得實(shí)效。著力加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度管人，以流程管事。著力強(qiáng)化督查，內(nèi)在監(jiān)督不放松，外在監(jiān)督要加強(qiáng)，突出抓好明查暗訪和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)有令不行、有禁不止、工作落實(shí)不力、效能低下、不作為、亂作為的典型，給予曝光并從嚴(yán)處理。

　　著力提高依法行政水平。進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為；自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督；高度重視和辦理好人大代表的議案、建議、批評(píng)意見(jiàn)以及政協(xié)委員的提案；認(rèn)真聽(tīng)取無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，加強(qiáng)與工、青、婦等群眾組織的聯(lián)系；抓好政府信息公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)；加強(qiáng)普法教育，推進(jìn)依法治縣工作的深入開(kāi)展，全面提高依法行政水平。

　　著力加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，把縣委的決策、人大的決議、政協(xié)的建議落實(shí)到位。深入貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深入開(kāi)展部門(mén)和行業(yè)糾風(fēng)工作，完善政府采購(gòu)、招投標(biāo)等制度，壓縮行政辦公經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，做到勤儉辦事。

　　各位代表！歷史的目光注視著我們，人民的期盼鞭策著我們。做好今年的工作任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮！